您當前位置:qq飞车ssc2016 > 國研視點 > 專家視點 > 正文
馮文猛:優先政策全面發力 就業形勢穩定向好
2019-05-20 00:00

近日,國家統計局公布了1-4月份的宏觀數據,其中就業數據表現亮眼。數據顯示,全國城鎮新增就業459萬人,完成全年計劃的42%.4月份,全國城鎮調查失業率為5.0%,比上月下降0.2個百分點。其中,25-59歲人口調查失業率為4.7%,比上月下降0.1個百分點,連續兩個月下降。31個大城市城鎮調查失業率為5.0%,比上月下降0.1個百分點。

政策發力改善就業環境

今年一季度,受經濟下行壓力和春節因素影響,全國城鎮調查失業率先升后降,就業形勢總體穩定,實現良好開局。國家統計局新聞發言人劉愛華認為,這是就業優先政策全面發力的結果。她在4月份國民經濟運行情況新聞發布會時表示,4月份失業率有所下降,還有一個原因是進入了就業旺季,從監測農民工就業和本地農業人口的就業來看,失業率都出現較大幅度的回落,說明就業市場整體需求比較好。

國務院發展研究中心社會發展研究部第二研究室主任、研究員馮文猛在接受中國經濟時報記者采訪時表示,這兩個月的實際數據說明政府的“穩就業”措施在發力,而且實際效果已經顯現出來。比如4月的減稅和5月的降費措施,逐步落地后有望減輕中小企業的負擔,改善經營狀況,從而擴大吸納就業的空間。

“去年中共中央政治局會議把‘穩就業’放在‘六穩’之首,其它各項措施都是圍繞著穩就業,改善企業的生產環境、經營環境。從目前的情況看來,這些支持措施都比較實在。”他說。

劉愛華認為,這一成績得益于我國的就業有保持穩定的基礎。一是目前的經濟增長還處于比較平穩的態勢,服務業占比上升也有利于更好吸納就業,對就業有充分保障。二是近些年推行的創業創新方面的優惠政策一直在持續發揮效應。今年前四個月,日均全國新登記企業1.86萬戶,這是巨大的、創造吸收就業人群的源泉。三是就業受到各級政府的高度重視。今年首次把就業優先政策置于宏觀政策的層面,與積極的財政政策、穩健的貨幣政策并列,從黨中央、國務院到各級政府都十分重視就業工作。有這三個方面的保證,今年就業有一個很好的基礎。

就業壓力和挑戰猶存

就業是民生之本,收入之源。在國內外不確定因素增多的背景下,2019年一季度就業形勢穩定向好,就業數據穩中有進,政策效應初步顯現,但是不可忽視的是,2019年,我國需要在城鎮就業的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上,特別是高校畢業生數量達834萬人,再創新高。就業形勢依然復雜,就業總量壓力依然較大,就業壓力猶存。

馮文猛認為,壓力來自于三個方面,一是中美貿易摩擦導致一些行業發展外部環境受到影響,帶來就業壓力。二是大學生、低技能農民工等重點群體的再就業問題需要多加重視。三是汽車、互聯網等行業,最近也存在結構調整、人員優化的現象,再就業問題比較突出。因此,他認為,盡管1-4月份就業數據表現良好,但是總體上還應保持謹慎樂觀的態度。

“整體來說內外部壓力都比較大,所以還是要通過加快政策措施落實到位來對抗這些壓力,將就業穩定在合理的水平上。通過這兩個月的實踐,政策實施效果很明顯,證明我們確實有這個能力保障就業,但是挑戰和壓力還是應該高度重視,現在還不是松懈的時候。”馮文猛說。

此外,他認為,就業是經濟的基本要素,經濟增長保持在一定水平,就業就能保持一定總量。如果經濟增速過低,就不能提供充分的崗位,就業就會出現問題。因此,關鍵還是落在經濟增長方面,一定要保持在一個合理區間。

緩解就業壓力四個著力點

不久前,國務院總理李克強在全國就業創業工作暨普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議上作出重要批示,促進就業創業特別是高校畢業生就業創業,是實現經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障。今年就業壓力仍然較大,尤其是高校畢業生人數再創新高,影響穩定就業的因素也較多,各地區、各部門必須高度重視。

馮文猛建議,今年在緩解就業壓力方面還應該在四方面多加注意。一是繼續加大扶持中小企業的措施。從總量來看,中小企業吸收就業占比較大,是就業最大的容納器。因此,要繼續改善營商環境,激發中小企業發展活力,發揮到充分吸收就業的作用。

二是密切關注就業動態,對一些正在進行結構性調整的行業,比如說汽車、互聯網等,提前做好對應措施。

三是發揮好社保托底作用。利用保險、救助等措施對失業群體給予充分的保障,利用其托底功能為尋找新的就業機會提供空間。同時制定一些應急方案,當重點群體出現問題后能夠緊急應對。

四是加大對技術勞動者技能升級改造的培訓。這是一個長期任務,因此要做成一個可持續的任務,建立起長效機制,使勞動者的技能隨著周邊環境的變化不斷提升以找到更適合的崗位。

作者:記者 王麗娟 來源:《中國經濟時報》2019年05月20日 
【關閉窗口】